中華人民共和國(guó)公安部
關(guān)于消防安全重點(diǎn)單位
實(shí)行消防安全“戶籍化”管理工作的意見
公消[2012]164號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)：
為認(rèn)真貫徹《消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)），全面落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任，提高消防安全“四個(gè)能力”,實(shí)現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，現(xiàn)就消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）實(shí)行消防安全“戶籍化”管理工作提出以下意見：
一、全面推行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理
重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理是充分運(yùn)用信息化手段，通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)，為每個(gè)重點(diǎn)單位設(shè)置一個(gè)專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級(jí)消防安全責(zé)任落實(shí)情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案；及時(shí)記錄日常動(dòng)態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)等情況，并根據(jù)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析功能反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對(duì)性工作措施；定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作開展情況，全面規(guī)范自身消防安全管理；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)格審查重點(diǎn)單位報(bào)告?zhèn)浒肝募?，及時(shí)錄入消防監(jiān)督情況，定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理情況，有針對(duì)性地開展消防監(jiān)督檢查，切實(shí)提高消防監(jiān)督工作的有效性。
二、重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理的主要內(nèi)容
（一）建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人要依法履行消防安全職責(zé)，確定消防安全管理人具體負(fù)責(zé)本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息，通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)，了解公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)工作部署和對(duì)本單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查情況，定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作，規(guī)范本單位消防安全管理。
（二）實(shí)行消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/span>。重點(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，確保重點(diǎn)單位消防安全工作有人抓、有人管。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人要切實(shí)履行消防安全職責(zé)，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)消防責(zé)任，全面提高本單位消防安全管理水平。
（三）實(shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/span>。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)能力的重點(diǎn)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障消防設(shè)施完整好用。重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄實(shí)時(shí)錄入消防安全“戶籍化”管理檔案，并每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?。提供消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)，依照簽訂的維護(hù)保養(yǎng)合同認(rèn)真履行義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行，并自簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?span>
（四）實(shí)行消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/span>重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，每季度至少組織一次消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)可行的措施及時(shí)整改。評(píng)估情況應(yīng)自評(píng)估完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?/span>，并向社會(huì)公開。
三、落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防安全“戶籍化”管理工作職責(zé)
（一）推行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案，審核錄入的信息，督促重點(diǎn)單位更新信息和定期報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作。同時(shí)，在實(shí)施消防監(jiān)督管理中及時(shí)將新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查及公眾聚集場(chǎng)所投入使用（營(yíng)業(yè)）前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等情況錄入重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
（二）實(shí)行消防安全分類預(yù)警監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理等情況，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行“紅、黃、綠”三色預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)管（紅色表示單位消防安全管理“差”，黃色表示“一般”，綠色表示“好”），針對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理三色預(yù)警情況確定消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和頻次。對(duì)連續(xù)兩次出現(xiàn)紅色預(yù)警的重點(diǎn)單位，要采取掛牌督辦、約談單位主要負(fù)責(zé)人等措施督促落實(shí)消防安全管理職責(zé)。總隊(duì)每半年、支隊(duì)每季度、大隊(duì)每月至少利用互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)提高消防監(jiān)督管理的針對(duì)性和有效性。
（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全指導(dǎo)服務(wù)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)為重點(diǎn)單位提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù)，定期向重點(diǎn)單位發(fā)布消防安全提示、火災(zāi)案例警示、消防政策法規(guī)和消防安全常識(shí)，以彈出窗口或者手機(jī)短信等形式發(fā)送隱患整改、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估等提醒信息。同時(shí)，定期組織重點(diǎn)單位消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提高消防安全管理能力，推動(dòng)重點(diǎn)單位消防安全管理整體水平不斷提高。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理是深化消防安全“防火墻”工程、加強(qiáng)消防工作基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)消防工作社會(huì)化的重要內(nèi)容，是鞏固社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、全面落實(shí)重點(diǎn)單位消防安全主體責(zé)任、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的有力舉措。各地要將重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù)抓落實(shí)，廣泛動(dòng)員部署，制定工作方案，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，全面扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。
（二）明確目標(biāo)，分類推進(jìn)。各地要緊密結(jié)合推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理，通過開展培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、培育典型、示范帶動(dòng)等形式，全面推行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作。力爭(zhēng)通過三年努力，重點(diǎn)單位基本實(shí)行消防安全“戶籍化”管理；所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，凡投入使用的一律實(shí)行消防安全“戶籍化”管理。實(shí)行消防安全“戶籍化”管理的消防安全重點(diǎn)單位，2012年要達(dá)到30%，2013年要達(dá)到80%，2014年要全部完成。同時(shí)，各地要結(jié)合本地實(shí)際在其他社會(huì)單位逐步推行消防安全“戶籍化”管理工作。在社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)未完善升級(jí)之前，各地應(yīng)當(dāng)推動(dòng)重點(diǎn)單位以紙質(zhì)材料的形式進(jìn)行消防安全管理人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒浮?/span>
（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要逐項(xiàng)細(xì)化分解工作任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人是重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作的第一責(zé)任人，防火部門領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，消防監(jiān)督干部要分片包干，責(zé)任到人。要將重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理納入各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)組織不力、工作進(jìn)展遲緩的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)推廣。部消防局將每年對(duì)各地推動(dòng)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作情況進(jìn)行抽查，并結(jié)合年度綜合考評(píng)開展檢查考核。
附件：1、消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒副?span>
2、消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒副?span>
3、消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副?span>
公安部消防局
二?一二年六月十五日