關(guān)于加快推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見
制發(fā)機(jī)關(guān)：青島市政府辦公廳
成文日期：2020-09-14
發(fā)布日期：2020-09-18
索引號(hào)：00511755800020020200132
編??號(hào)：青政辦字[2020]86號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
??為貫徹落實(shí)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升社區(qū)、街區(qū)治理能力和服務(wù)水平，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)提出以下實(shí)施意見。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造“設(shè)施智能、服務(wù)便捷、治理精細(xì)、環(huán)境宜居”的智慧社區(qū)為目標(biāo)，以居民為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎，著力構(gòu)建保障有力的智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、便捷開放的智慧社區(qū)服務(wù)體系、安全高效的智慧社區(qū)治理體系、特色鮮明的智慧街區(qū)建設(shè)體系，推動(dòng)智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新。
??（二）建設(shè)目標(biāo)。2020年，智慧社區(qū)、智慧街區(qū)示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)至少各建成3個(gè)智慧社區(qū)、1個(gè)智慧街區(qū)示范點(diǎn)；城陽區(qū)至少建成5個(gè)智慧社區(qū)、2個(gè)智慧街區(qū)示范點(diǎn)；其他區(qū)（市）至少建成2個(gè)智慧社區(qū)、1個(gè)智慧街區(qū)示范點(diǎn)；逐步擴(kuò)大示范范圍，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式。
??到2021年，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)30%的社區(qū)建成智慧社區(qū)，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)40%的社區(qū)建成智慧社區(qū)，完成山東省新型智慧城市市級(jí)、縣級(jí)試點(diǎn)智慧社區(qū)建設(shè)任務(wù)。
??到2022年，智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，全市40%的城市社區(qū)建成智慧社區(qū)、具備條件的主要城市街區(qū)基本建成智慧街區(qū)，青島市智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)成為山東省樣板，在全國(guó)達(dá)到領(lǐng)先水平。
??二、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）加快部署智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
??1.完善社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升社區(qū)光纖覆蓋率和傳輸速度。加快社區(qū)內(nèi)4G、5G等無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照公共區(qū)域類型，實(shí)現(xiàn)無線按需覆蓋，高清數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)接入能力全覆蓋，提高數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV互動(dòng)電視入戶率。（市通信管理局，中國(guó)移動(dòng)青島分公司、中國(guó)聯(lián)通青島市分公司、中國(guó)電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司、青島市廣播電視臺(tái)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??2.推進(jìn)社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社區(qū)建設(shè)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，擴(kuò)大傳感終端、傳感網(wǎng)絡(luò)等在社區(qū)的建設(shè)使用，鼓勵(lì)社區(qū)使用充電樁、電梯控制，溫濕度監(jiān)測(cè)和水、電、氣、暖智能終端等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。（各區(qū)、市政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局，青島供電公司、青島能源集團(tuán)、青島水務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??3.提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。推動(dòng)建立智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)智能運(yùn)營(yíng)展示中心。利用社區(qū)平臺(tái)匯聚的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理。為社區(qū)配備信息顯示屏等服務(wù)終端，拓寬信息發(fā)布渠道和載體。推廣、普及智能照明設(shè)備，進(jìn)一步提升路燈、景觀燈等的節(jié)能率。（各區(qū)、市政府，市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（二）推進(jìn)提升智慧社區(qū)服務(wù)水平
??1.提高黨建和政務(wù)服務(wù)能力。通過信息化手段輔助黨務(wù)管理，打通黨員與社區(qū)居民的服務(wù)交流通道。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸，推進(jìn)社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)綜合性集成，提供社區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合窗口，為社區(qū)居民提供“一站式服務(wù)”。通過信息化手段提供水、電、氣、暖等統(tǒng)一的便捷查詢繳費(fèi)入口，為社區(qū)居民提供公共事業(yè)繳費(fèi)和查詢服務(wù)。（各區(qū)、市政府，市委組織部，市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??2.提高便民服務(wù)水平。發(fā)展網(wǎng)上便民服務(wù)，逐步提高社區(qū)超市、便利店等在線網(wǎng)購業(yè)務(wù)接入率。發(fā)展社區(qū)居民智慧化通行和停車服務(wù)，通過面部識(shí)別或掃碼支付等實(shí)現(xiàn)居民通行全程自助，提供社區(qū)智能化出入管理、停車引導(dǎo)等服務(wù)。（各區(qū)、市政府，市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??3.完善生活保障措施。提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，建立社區(qū)居民電子健康檔案，發(fā)展社區(qū)門診在線服務(wù)和基層社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。通過智能終端為居家老人提供遠(yuǎn)程看護(hù)、緊急支援等服務(wù)，為社區(qū)居民提供保姆、保潔等家政服務(wù)在線預(yù)約業(yè)務(wù)，推動(dòng)家政服務(wù)咨詢、投訴等業(yè)務(wù)接入統(tǒng)一服務(wù)熱線。（市衛(wèi)生健康委、市民政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??4.拓展精準(zhǔn)特色服務(wù)。發(fā)展針對(duì)殘疾人等特殊人群的社區(qū)特色服務(wù)，探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，提供跨區(qū)域結(jié)算、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)退役軍人信息化服務(wù)，推動(dòng)信息采集管理，為擁軍優(yōu)屬活動(dòng)提供技術(shù)支撐。（市殘聯(lián)、市退役軍人局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（三）加快提高智慧社區(qū)治理能力
??1.推動(dòng)信息系統(tǒng)整合共享。堅(jiān)持集約統(tǒng)籌，市、區(qū)（市）兩級(jí)已經(jīng)建設(shè)的信息系統(tǒng)，社區(qū)原則上不再建設(shè)，加快推進(jìn)分散化的應(yīng)用系統(tǒng)向市、區(qū)（市）級(jí)系統(tǒng)整合。統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)、接口、數(shù)據(jù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整合信息采集入口，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縱向、橫向信息資源共享，提高資源配置和利用效率。（各區(qū)、市政府，市大數(shù)據(jù)局、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??2.深化網(wǎng)格化管理和應(yīng)用。建設(shè)市級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，按需推進(jìn)區(qū)（市）級(jí)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字管理，提升社區(qū)網(wǎng)格事務(wù)處理能力和解決速度，完善集人、地、物、組織于一體的網(wǎng)格化社區(qū)管理與服務(wù)模式，提升管理的現(xiàn)代化水平和精細(xì)化程度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理無盲點(diǎn)、全覆蓋。（各區(qū)、市政府，市委政法委、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??3.加強(qiáng)安全管理。推進(jìn)智慧安防社（?。﹨^(qū)建設(shè)，通過信息化、智能化手段提高社區(qū)安防能力和質(zhì)量，加強(qiáng)安防、民防管理。通過人臉識(shí)別等技術(shù)實(shí)現(xiàn)門禁及各類業(yè)務(wù)APP的實(shí)人認(rèn)證服務(wù)，推廣“一碼通”社區(qū)應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字化管理。進(jìn)一步提升社區(qū)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)能力和警民聯(lián)動(dòng)安全治理服務(wù)覆蓋率。（各區(qū)、市政府，市公安局、市應(yīng)急局、市人防辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（四）推動(dòng)特色化智慧街區(qū)建設(shè)
??1.升級(jí)街區(qū)服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)街區(qū)設(shè)施智能化升級(jí)，建設(shè)智能綠化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能澆灌，提高非傳統(tǒng)水源使用效率。建設(shè)基于時(shí)間、人員的可控智能照明設(shè)備，推廣具備智能識(shí)別功能的垃圾分類、智能桿等設(shè)備。建設(shè)完善低能耗、友好型、智能化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。（各區(qū)、市政府，市園林和林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??2.提升街區(qū)生活體驗(yàn)。鼓勵(lì)通過AR、互動(dòng)投影、特色景觀照明等為市民提供沉浸式的交互體驗(yàn)，提供智能化的不停留、非接觸式出入認(rèn)證、反向?qū)ぼ嚨确?wù)，鼓勵(lì)街區(qū)停車位共享。發(fā)展街區(qū)融媒，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)黨建、政務(wù)服務(wù)信息的智能推送，多渠道發(fā)布街區(qū)圖書館、科普講座等信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升街區(qū)物質(zhì)、文化生活體驗(yàn)。（各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
??3.發(fā)展特色街區(qū)服務(wù)。運(yùn)用5G等新一代信息技術(shù)，結(jié)合街區(qū)發(fā)展方向和地域特點(diǎn)，發(fā)展智慧餐飲、自動(dòng)化配送、無人駕駛、智能導(dǎo)引、智能共享設(shè)施等特色服務(wù)，不斷提升市民生活體驗(yàn)，增強(qiáng)信息化帶來的獲得感。（各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
??4.加強(qiáng)街區(qū)公共安全管控。提升街區(qū)安防及報(bào)警能力，對(duì)人群聚集、徘徊滯留等異常情況實(shí)時(shí)報(bào)警并與公安部門快速聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、精準(zhǔn)制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)，對(duì)消防設(shè)施、車道等進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)，智能發(fā)現(xiàn)、預(yù)報(bào)火情并與消防系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。（各區(qū)、市政府，市公安局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??三、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)工作由市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。各區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門按照各自職能，承擔(dān)具體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，密切配合，確保建設(shè)工作落到實(shí)處。
??（二）強(qiáng)化督查考核。各區(qū)（市）、相關(guān)部門要高度重視、精心組織，加大推進(jìn)、協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)工作督導(dǎo)、調(diào)度，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)，積極推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和監(jiān)督考核。智慧社區(qū)、智慧街區(qū)評(píng)定工作由市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌，各區(qū)（市）組織實(shí)施。
??（三）確保數(shù)據(jù)安全。加大數(shù)據(jù)安全宣傳教育力度，增強(qiáng)社區(qū)居民、社區(qū)工作者的信息安全意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，在推進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享、增強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理、嚴(yán)格數(shù)據(jù)保護(hù)程序，確保數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，防止個(gè)人信息和工作信息泄露，切實(shí)保護(hù)居民隱私。
??青島市人民政府辦公廳
??2020年9月14日