近日,《北京市“十四五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式印發(fā)實(shí)施。該規(guī)劃由北京市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)編制，明確了“十四五”時(shí)期全市消防事業(yè)發(fā)展的總體思路和建設(shè)任務(wù)，是今后五年全市消防事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
??“十四五”時(shí)期，全市消防工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足首都城市戰(zhàn)略定位，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，加快推進(jìn)火災(zāi)防控法治化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化體系建設(shè)，全力確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，著力鍛造維護(hù)首都安全穩(wěn)定的應(yīng)急救援精兵勁旅，形成與首都定位相匹配的城市消防安全服務(wù)保障體系。
??規(guī)劃提出了“十四五”全市消防工作目標(biāo)：火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全市10萬(wàn)常住人口年火災(zāi)死亡率小于0.33;消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，具有首都特點(diǎn)的消防安全責(zé)任體系基本形成;全災(zāi)種消防救援能力明顯增強(qiáng)，萬(wàn)人擁有消防員數(shù)量不少于6.5人;應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)保障水平顯著提升，規(guī)劃建設(shè)41座消防救援站，織密小型消防站，消防站響應(yīng)時(shí)間明顯縮短;全民消防安全素質(zhì)全面提升，每年30萬(wàn)名“一警六員”通過(guò)實(shí)操實(shí)訓(xùn)考核成為“準(zhǔn)消防員”。
??筑牢城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系
??聚焦重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化城市消防安全布局，結(jié)合“疏整促”、城市更新同步整治突出火災(zāi)隱患。不斷健全基層消防工作組織，將消防工作融入基層自治、網(wǎng)格管理等機(jī)制，實(shí)行火災(zāi)隱患“接訴即辦”。深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，整治人員密集場(chǎng)所、高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、軌道交通、文物古建等重點(diǎn)場(chǎng)所突出隱患，遏制“大火巨災(zāi)”，整治平房胡同區(qū)、大型居住區(qū)、老舊居民小區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)突出隱患，嚴(yán)防“小火亡人”，同時(shí)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新能源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控。創(chuàng)新社會(huì)消防治理，完善消防安全信用體系，推行“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，研發(fā)火災(zāi)隱患“掛賬銷號(hào)”系統(tǒng)，推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
??不斷提升消防工作法治化水平
??堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)消防工作，進(jìn)一步完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化屬地消防安全管理責(zé)任。推動(dòng)行業(yè)部門落實(shí)隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)政策保障、組織督導(dǎo)考核等職責(zé)。嚴(yán)格社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任，推行風(fēng)險(xiǎn)隱患自知、自查、自改和公示承諾、風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)制度。建立完善全口徑火災(zāi)事故控制目標(biāo)及評(píng)價(jià)機(jī)制，健全消防工作考核評(píng)價(jià)、火災(zāi)警示約談、重大隱患掛牌督辦、重大問(wèn)題抄告反饋等制度。強(qiáng)化消防工作立法，健全消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，分行業(yè)、分場(chǎng)所實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善火災(zāi)事故倒查追責(zé)制度，組織對(duì)工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量等情況開(kāi)展延伸調(diào)查和責(zé)任倒查。進(jìn)一步優(yōu)化消防營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，針對(duì)消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管;簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理;不斷優(yōu)化社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。
??著力夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
??構(gòu)建以消防站點(diǎn)、消防供水、消防車通道、消防通信為主的公共消防設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)消防救援站41座，在城市建成區(qū)織密小型消防站，推動(dòng)全市消防安全重點(diǎn)單位、住宅小區(qū)和農(nóng)村全部建設(shè)微型消防站。市政消火栓與城市供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在消防供水不足地區(qū)設(shè)置消防水池、消防水鶴，在水量較豐富河流及水庫(kù)等地區(qū)建設(shè)取水碼頭。不斷提高城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度，增加公共停車設(shè)施，多渠道緩解住宅小區(qū)消防車通道不暢問(wèn)題。建強(qiáng)兩級(jí)消防通信指揮中心，將指揮信息網(wǎng)延伸至政府專職隊(duì)、企業(yè)專職隊(duì)和微型消防站，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，不斷提升抵御火災(zāi)能力。
??切實(shí)建強(qiáng)多元消防救援力量網(wǎng)絡(luò)
??緊抓消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，建強(qiáng)以國(guó)家綜合性消防救援力量為主力、專職消防力量為基礎(chǔ)、志愿消防力量為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)多元消防救援力量網(wǎng)絡(luò)。建強(qiáng)滅火救援和災(zāi)害救援專業(yè)隊(duì)，組建核生化應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，全面提升專業(yè)化應(yīng)急救援能力。持續(xù)招錄政府專職消防員，進(jìn)一步完善政府專職消防員招錄、日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、待遇保障、傷亡撫恤等制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)公益志愿救援組織健康發(fā)展，推動(dòng)單位發(fā)展自防自救力量。
??加快完善現(xiàn)代化應(yīng)急救援指揮體系
??立足實(shí)戰(zhàn)需求，以作戰(zhàn)指揮技術(shù)為主導(dǎo)，以信息化技術(shù)為支撐，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建設(shè)新一代119智能化作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，建設(shè)消防救援作戰(zhàn)指揮“一張圖” ，實(shí)現(xiàn)基于“一張圖”的消防救援信息匯聚、現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情動(dòng)態(tài)研判、應(yīng)急救援模擬推演和調(diào)度指揮輔助決策。固化市、區(qū)兩級(jí)指揮中心值守模式，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、平戰(zhàn)結(jié)合、情指一體的應(yīng)急值守體系，將各類消防救援力量及行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援力量統(tǒng)一納入119調(diào)度指揮體系，完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。健全完善消防救援預(yù)案，分災(zāi)種制修訂災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案，開(kāi)展作戰(zhàn)指揮崗位大練兵、比武競(jìng)賽、實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高消防救援調(diào)度指揮能力。
??全面提高消防救援實(shí)戰(zhàn)保障能力
??適應(yīng)消防救援隊(duì)伍“滅大火、救大災(zāi)”需要，加快建設(shè)消防裝備、戰(zhàn)勤保障、訓(xùn)練設(shè)施、職業(yè)健康、專業(yè)人才“五位一體”的實(shí)戰(zhàn)保障體系。升級(jí)消防裝備功能，實(shí)施“六個(gè)一”工程，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，加大配備特種災(zāi)害事故專業(yè)裝備，持續(xù)推進(jìn)消防裝備統(tǒng)型建設(shè)。構(gòu)建市級(jí)戰(zhàn)勤保障基地、區(qū)級(jí)戰(zhàn)勤保障消防站兩級(jí)消防戰(zhàn)勤保障體系，建設(shè)市級(jí)第二戰(zhàn)勤保障基地和各區(qū)戰(zhàn)勤保障消防站。強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，構(gòu)建以消防救援隊(duì)伍為主、社會(huì)供應(yīng)渠道為輔的物資儲(chǔ)備模式，提高應(yīng)急救援物資投送能力。按照市級(jí)綜合性訓(xùn)練基地、區(qū)級(jí)專業(yè)性訓(xùn)練基地、隊(duì)站級(jí)常態(tài)化訓(xùn)練設(shè)施三個(gè)層級(jí)建設(shè)消防訓(xùn)練設(shè)施，建設(shè)市級(jí)第二綜合性消防訓(xùn)練基地和3-4座區(qū)級(jí)專業(yè)性訓(xùn)練基地。加強(qiáng)消防員職業(yè)健康發(fā)展，完善聯(lián)勤醫(yī)療保障和緊急醫(yī)療救治聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。加快消防救援人才培養(yǎng)，構(gòu)建多崗位、多層次專業(yè)人才發(fā)展體系。
