來源：福建省人民政府門戶網站
日前，經省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《福建省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政辦〔2021〕47號，以下簡稱《規(guī)劃》），現將《規(guī)劃》出臺背景和主要內容解讀如下：
??一、出臺背景
??消防安全作為公共安全重要組成部分，關系人民群眾生命財產安全，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十九屆五中全會首次把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入我國經濟社會發(fā)展的指導思想，歷史性地把“辦好發(fā)展安全兩件大事”“實現更為安全的發(fā)展”明確為必須遵循的重要原則。福建省堅決貫徹落實習近平總書記關于應急管理和消防救援工作重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進更高水平的平安福建建設?！笆奈濉笔俏沂∪轿煌七M高質量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設的關鍵五年，推動消防救援事業(yè)高質量發(fā)展是實現更高水平平安福建建設的重要舉措。根據《中華人民共和國消防法》《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我省消防救援事業(yè)發(fā)展實際，制定《規(guī)劃》。
??二、主要特點
??一是堅持發(fā)展與安全相統(tǒng)籌。堅持人民至上、生命至上，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，從深化執(zhí)法改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強消防治理、提升應急能力等方面進行謀劃，有效防范和化解重大消防安全風險，盡最大努力減少火災事故，應對處置各類災害事故，全力保障人民群眾生命財產安全。
??二是堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。認真總結“十三五”時期消防救援工作的成績與不足，堅持守正創(chuàng)新，對積累的經驗做法、實施的重點項目，繼續(xù)堅持、有序銜接；對風險隱患量大面廣、力量體系尚未完善、基礎設施總體薄弱等問題，創(chuàng)新性提出破解的路徑和辦法，確保政策的連續(xù)性、工作的貫通性、發(fā)展的接續(xù)性。
??三是堅持當前與長遠相貫通。既立足當前，提出“十四五”時期要實現的5大規(guī)劃目標、6類主要任務、8個核心指標；又謀劃長遠，對下一步石化產業(yè)大發(fā)展和新能源汽車、電化學儲能、電子商務等新情況、新難題、新任務，明確打基礎、利長遠的戰(zhàn)略任務和舉措。
??四是堅持全面與重點相協(xié)調。堅持“兩點論”和“重點論”相結合，既從應急救援、風險防范、科技應用、基礎建設、宣傳教育、隊伍建設等方面進行總體謀劃、全面部署；又聚焦重點難點，提出5大工程，以點帶面解決影響全局的突出問題。
??五是堅持高遠與務實相結合。把福建消防救援事業(yè)發(fā)展放在國家戰(zhàn)略大局中謀劃，積極爭取國家相關部委支持，注重前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。同時，逐一明確5項工程、18個具體項目的時間節(jié)點、責任部門、推進措施，不設超能力目標、不提超政策要求，努力做到盡力可為、量力而行。
??三、主要內容
??《規(guī)劃》是指導“十四五”我省消防救援事業(yè)發(fā)展的綱領性文件，主要內容共分為五章，規(guī)劃期限2021-2025年。
??第一章是現狀與形勢。重點從消防安全風險防范、綜合應急救援能力、公共消防基礎設施、全民消防安全素質、消防救援隊伍改革等5個方面，系統(tǒng)總結了“十三五”消防事業(yè)發(fā)展取得的成效。從火災風險隱患、消防治理體系、面臨災害事故、公共消防設施等4個方面，客觀分析我省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。結合發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，對福建消防救援事業(yè)進入新發(fā)展階段，面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了分析研判。
??第二章是總體思路。主要闡述“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、核心指標和分項目標。在指導思想方面，提出要堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞推進消防治理體系和治理能力現代化，統(tǒng)籌優(yōu)化和有效銜接“防”與“救”的責任鏈條，切實提高防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力。在基本原則方面，闡述推動福建消防救援事業(yè)發(fā)展的實施策略，包括堅持黨的領導、堅持系統(tǒng)觀念、堅持兩個至上、堅持專常兼?zhèn)?、堅持改革?chuàng)新等5個方面。在總體目標方面，提出全面構建起與中央賦予福建新使命相匹配、與新時代新福建經濟社會發(fā)展實際相適應的現代化消防治理體系，并從火災防控成效、力量體系建設、基礎設施建設3個方面提出了8個核心指標，從消防安全治理、綜合應急救援、消防基礎設施、消防安全素質、隊伍運行機制等5個維度提出了具體目標。
??第三章是主要任務。一是大力提升綜合應急救援能力，著力打造攻堅拳頭力量、完善消防力量體系、優(yōu)化裝備結構質量、提升戰(zhàn)勤保障能力、強化統(tǒng)一調度指揮。二是建立完善消防責任體系、制修訂地方性法規(guī)規(guī)章標準、解決消防安全突出問題、創(chuàng)新系統(tǒng)治理工作機制、構建社會協(xié)同共治防線、嚴格火災事故調查追責，有效防范化解消防安全風險。三是加強科技信息化建設應用，進一步提升應急通信保障能力、深化“智慧消防”建設、強化消防科技創(chuàng)新應用。四是強化公共消防基礎設施建設，持續(xù)加強消防訓練基地及消防隊站、水源、通道建設，進一步夯實鄉(xiāng)村公共消防安全基礎。五是完善全民消防宣傳體系、夯實消防宣傳工作基礎、加強消防宣傳服務供給，提升公眾消防安全素質。六是打造人才聚集高地、建立職業(yè)培訓體系、完善職業(yè)保障機制，建強消防救援人才隊伍。
??第四章是重點工程?！兑?guī)劃》提出了旨在重點突破、帶動整體提升的5項重點工程。一是針對當前隊伍專業(yè)編隊力量不足、攻堅能力不夠強的問題，結合省情、災情特點，提出實施綜合應急救援攻堅能力提升工程。二是針對目前火災隱患點多面廣，消防監(jiān)管上熱下冷，尤其是最末端消防監(jiān)管機制不健全的問題，提出實施社會消防治理能力提升工程。三是針對全省消防站點建設存在總量和結構性“欠賬”，農村地區(qū)消防力量、消防供水等缺口大等突出問題，提出實施公共消防基礎設施提升工程。四是針對消防信息化建設和應用水平還不高的現狀，提出實施“智慧消防”建設工程。五是針對群眾消防安全素質不高、自防自救能力不足的短板，提出實施公眾消防安全素質提升工程。
??第五章是保障措施。包括加強組織領導、強化保障機制、落實監(jiān)督問責等3個方面的措施，確保規(guī)劃有效落實。